Конфликт на Южном Кавказе, длящийся почти 40 лет, препятствовал странам региона в решении многих важных региональных вопросов в различных секторах — от экономического развития до охраны окружающей среды. С продвижением мира и позитивной динамики в переговорах различные международные акторы начали уделять более пристальное внимание этим ранее игнорировавшимся проблемам. Среди них все большее значение приобретает управление водными ресурсами, которое часто называют “водной дипломатией”.
В этом контексте потенциальное сотрудничество в сфере водных ресурсов между Арменией и Азербайджаном имеет особо важное значение, поскольку обе страны зависят от взаимосвязанных водных систем, пересекающих национальные границы. Такие реки, как Кура и Аракс, связывают два государства не только географически, но также экономически и экологически. Эти общие водные источники необходимы для снабжения населения питьевой водой, сельскохозяйственного орошения и производства энергии, в частности, для гидроэнергетики. Как следствие, то, как управляются эти ресурсы, имеет прямые последствия для благосостояния и развития обоих обществ. Тем более что ожидаемое индустриальное развитие, прежде всего, намерение Соединенных Штатов поддержать создание центров обработки данных как в Армении, так и в Азербайджане, потребует не только энергии, но и огромного количества водных ресурсов. А учитывая растущую роль технологий искусственного интеллекта во всех сферах жизни, эти намерения могут сформировать долгосрочную тенденцию.
Важность водной дипломатии становится еще более очевидной при рассмотрении растущей уязвимости Южного Кавказа перед дефицитом воды. Вопреки предположениям о том, что регион обладает в изобилии водными ресурсами, на самом деле он сильно подвержен нехватке воды, неравномерному ее распределению и плохому управлению. Ожидается, что к 2040 году регион столкнется с острым дефицитом этого ресурса, а изменение климата, по прогнозам, приведет к учащению наводнений и засух. Это делает эффективное управление водными ресурсами насущной задачей. Государствам необходимо сосредоточиться на мерах по адаптации к засухам, наводнениям и проблемам качества воды, принимая во внимание тенденции изменения климата. В то же время сотрудничество между Арменией и Азербайджаном осложняется рядом факторов.
Правовая база для сотрудничества в водной сфере между странами остается ограниченной. Кроме того, из стран региона только Азербайджан является участником “Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер” обеспечивающей базовые правовые рамки. Одним из основных вызовов является многолетний политический конфликт между двумя странами. Десятилетия напряженности затруднили установление доверия и участие в значимом сотрудничестве. Политические разногласия часто затрагивают технические области, в том числе такие, как управление водными ресурсами, препятствуя разработке совместных рамок и соглашений. Другой серьезный вопрос касается контроля над водной инфраструктурой. Дамбы и водохранилища, расположенные на одной территории, могут влиять на доступность воды в других районах. Ярким примером является Сарсангское водохранилище. Контроль над такой инфраструктурой является не просто техническим, но и стратегическим вопросом, поскольку он может влиять на сельское хозяйство, средства к существованию и даже региональную безопасность. Существуют также опасения по поводу водной безопасности, так как и Армения, и Азербайджан опасаются потенциального дефицита и подозревают в том, что соседняя страна может ограничить доступ к ресурсам. Отказ от решения вопросов водоснабжения сам по себе может стать источником политической напряженности в будущем.
Корни этих проблем уходят в период распада Советского Союза. В советскую эпоху водные ресурсы в регионе управлялись централизованно, и внутренние границы не создавали значительных препятствий. Однако после обретения независимости бассейн рек Кура-Аракс стал трансграничной системой, разделяемой несколько стран, включая Армению, Азербайджан и Грузию. Эта трансформация принесла новые сложности, так как каждое государство начало преследовать сугубо свои национальные интересы.
Азербайджан, в частности, сталкивается со значительной водной нестабильностью. Большая часть его водных ресурсов формируется за пределами его границ, что делает страну сильно зависимой от соседей, расположенных выше по течению. Эта зависимость сформировала политику Баку и способствовала напряженности в отношениях с соседями. В то же время Армения также столкнулась с проблемами, связанными с управлением водными ресурсами, особенно после территориальных изменений, которые повлияли на ее доступ к определенным источникам воды. Турция, как страна, находящаяся в самом верховье, также имеет влияние на эти воды, что делает ее участие необходимым наряду с Ираном и Грузией.
Несмотря на эти трудности, существуют возможности для сотрудничества. Общий характер водных ресурсов означает, что страны могут иметь взаимный интерес в обеспечении их устойчивого использования. Международные акторы, такие как ЕС, США и агентства ООН, могут поддержать усилия по улучшению качества воды, предотвращению загрязнения и укреплению институционального потенциала.
Практические шаги могли бы постепенно начаться с первоначальных обсуждений идеи создания совместных систем мониторинга качества воды и скоординированного обмена данными. В этом контексте НПО, профессиональные сети и экспертные платформы могли бы сыграть полезную роль, предлагая рекомендации и создавая площадки для диалога, которые позже могли бы информировать и поддерживать потенциальное взаимодействие на правительственном уровне.
Разработка общей стратегии для чрезвычайных ситуаций, таких как наводнения, засухи или инциденты с загрязнением, также могла бы помочь улучшить готовность и снизить риски для всех сообществ. Такие усилия могут также способствовать постепенному укреплению доверия между странами. Повышение осведомленности общественности также играет ключевую роль, так как информированное общество с большей вероятностью поддержит совместные экологические решения, а не враждебную риторику.
В то же время совершенствование национальных систем остается крайне важным, поскольку и Армения, и Азербайджан сталкиваются с серьезными проблемами в управлении водными ресурсами, включая неэффективное использование воды, устаревшую инфраструктуру, климатические риски, такие как засухи, а также пробелы в управлении и координации. Во многих случаях данные о наличии воды, ее использовании и качестве являются неполными или плохо интегрированными, что затрудняет эффективное планирование для местных властей. Международный опыт показывает, что центры обработки данных также могут создавать экологические риски. Как отмечалось выше, крупные объекты могут потреблять миллионы литров воды ежедневно для охлаждения, что может создать дополнительную нагрузку на местные водные ресурсы и потенциально усугубить условия засухи.
Решение этих проблем требует не только технической модернизации, но и более качественных, прозрачных систем управления. Одним из практических шагов стало бы создание интегрированных систем водной информации в каждой стране. Они действовали бы как центральные платформы, которые собирают и организуют данные из рек, водохранилищ, метеостанций и водопроводных сетей, помогая властям лучше понимать ресурсы и управлять ими. В сочетании с простыми цифровыми инструментами и технологиями мониторинга такие системы могли бы способствовать лучшему планированию, сокращению потерь воды и улучшению реагирования на дефицит или наводнения. Наряду с этим обе страны могли бы инвестировать в модернизацию инфраструктуры, внедрение базовых технологий мониторинга и укрепление институциональной координации.
Таким образом, водная дипломатия между Арменией и Азербайджаном сложна из-за политической напряженности, но она остается необходимой для достижения стабильности и устойчивого развития, так как водная нестабильность затрагивает все стороны. При правильном управлении общие водные ресурсы могут стать источником сотрудничества, а не конфликта. Даже в периоды напряженности вода обладает потенциалом служить инструментом мира.
Хотя вопрос водных ресурсов еще не стал одной из основных тем в официальных переговорах, он активно обсуждается в экспертных и академических кругах и продолжает привлекать международное внимание. Для Армении важно разработать четкую стратегию по этому вопросу, подкрепленную квалифицированными специалистами и конкретными предложениями. В конечном счете, все страны региона пострадают от нехватки воды, и рано или поздно потребуются скоординированные решения и действия.
Вардуи Арутюнян
Следующий список публикаций может быть предложен для дополнительного чтения тем, кто интересуется данным вопросом:
[1] UN initiatives on water cooperation in the South Caucasus and potential areas of focus, UN Europe and ACentral Asia
[2] Water Sector Political Economy Analysis (Pea) For USAID/Armenia Improved Water Management Program, January 2024
[3] Water (In)security in the South Caucasus: The Case of the Aras River and its Challenges, The Hague Research Institute for Eastern Europe, South Caucasus and Central Asia
[4] Data Centers and Water Consumption, Environmental and Energy Study Institute
https://www.eesi.org/articles/view/data-centers-and-water-consumption?utm_source=chatgpt.com
[5] Linking Women, Water and Peace: Promoting Women in Water Diplomacy South Caucasus